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    • 中国限制出口稀土，真的能卡美国脖子吗？


    文字|柯昕煜 张潇逸 林倩伊

    可视化|林倩伊

    指导老师|白净 陈志聪


    2025 年 4 月 4 日，商务部会同海关总署发布公告，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等 7 类稀土相关物项实施出口管制，以此反制美国单方对华挑起的贸易冲突。中方反制消息一出，稀土价格在数周内达到了创纪录的高位，上涨约三倍。

    一时间，中国限制稀土出口卡美国脖子的言论甚嚣尘上。

    什么是稀土？中国在全球稀土产业中的地位到底有多重要？美国是否高度依赖中国稀土？中国限制稀土出口，真的能卡美国脖子吗？


    稀土：国防和高科技产业不可或缺的元素


    稀土并非一种“土”，而是“重金属”,是17种金属化学元素的总称。

    稀土金属可以分为轻稀土和中重稀土。轻稀土在应用领域上更广泛、用量更大。而中重稀土则集中应用于航空航天、军事国防及新材料合成等高科技领域，较轻稀土更稀缺、单价更昂贵。

    在我国对美限制出口的七种稀土中，只有“钐”是轻稀土，其余都为中重稀土。




    其实，稀土元素在地壳中并不“稀有”。例如，储量最丰富的稀土元素铈，在地壳中的含量甚至高于人们熟知的铅和锡。即便是储量较少的镥和铥，其含量也是黄金的 125倍。



    在本轮贸易冲突中，我国限制对美出口的七种稀土是钐 (shān)、钆 (gá)、铽 (tè)、镝 (dī)、镥 (lǔ)、钪 (kàng)和钇 (yǐ)，它们在工业生产中扮演着不可或缺的角色。

    以钪为例，它堪称金属世界的“大力士”。将极少量的钪加入铝合金中，就能制造出一种超乎寻常的轻质高强度材料。这种材料对于航空航天领域至关重要，用它制造的飞机、战斗机，机身会更轻、更坚固，能飞得更快、更远，也更省油。这几种看似微小的金属粉末，实则是支撑现代国防和高科技产业的关键支柱。




    中国生产全球约7成的稀土

    中国是全球稀土资源最丰富的国家。据美国地质调查局（USGS）数据，2024年我国稀土储量约4400万吨，占全球探明总储量的近一半。



    我国稀土矿产在地域分布上呈“北轻南重”格局：轻稀土矿主要分布在内蒙古包头、四川凉山与山东济宁；重稀土矿集中分布于江西赣南、广西桂西与桂东南、广东粤北、福建闽西等南方7省（区）。

    同时，我国也是稀土生产大国，产量多年位居世界第一位。2024年，全球稀土总产量为39万吨，我国稀土产量达27万吨，占据全球产量近70%的绝对优势。



    2024年，我国稀土产品共出口至64个国家和地区，主要出口到日本、美国、荷兰、韩国等国。其中，日本和美国是最大买家，分别购买了中国28%和25%的出口稀土。



    受关税政策影响，我国强化中重稀土出口管制。轻稀土价格相对偏低，国际贸易呈现出口总量增加但总价下降的现象。中国海关总署数据显示，2025年1月至5月，我国累计出口稀土24827吨，出口数量较去年同期增长2.3%，但金额为1.68亿美元，比去年同期下降20.9%。

    目前，中国是唯一能够提供所有17种稀土金属，且拥有稀土全产业链的国家。

    稀土的产业链包括采选矿、冶炼分离、材料制备、终端应用四个环节。近20年来，中国在稀土矿开采环节，涌现出一系列重大科技成果，如风化壳型稀土矿电驱开采技术、新型原地浸矿工艺等，极大地提高了稀土资源开采效率；在稀土矿冶炼环节，中国开发了多项具有国际领先水平的技术，如回流串级萃取工艺和新型清洁高效分离技术等；在稀土精密加工和终端应用环节，中国凭借资源和技术优势，已成为全球稀土功能材料生产大国。

    以永磁材料为例，在稀土永磁体供应链中，中国在开采环节占据58%的市场，在分离、精炼和永磁体制造环节占据高达90%左右的市场。



    我国稀土行业经历了从无序增长到规范管理的发展历程。早在1985 年，国务院宣布对中国稀土产品实行出口退税政策，导致我国稀土资源大量低价出口至海外，带来了稀土资源枯竭和生态环境破坏问题。

    在行业整顿后，目前我国形成了国家调控生产指标、由各大稀土集团主导的稀土供给格局，稀土开采、冶炼分离企业必须为大型稀土集团所属企业，未获得稀土指标的组织和个人不得开展相关活动，我国稀土矿的供给端变得集中可控。

    此外，自2011年以来，我国稀土行业整合加速。2024年，国内稀土集团数量进一步减至三家，为北方稀土、中国稀土集团和厦门钨业。上海钢联稀土分析师熊佳宝认为，通过此次整合可以更好地利用中重稀土等国内稀土资源，提升中国稀土在全球范围的话语权。


    美国稀土供应链中的中国份额越来越大


    美国稀土消费高度依赖进口。据美国地质调查局数据，截至2024年，美国80%的稀土消费依靠进口，主要从中国、马来西亚、爱沙尼亚及日本进口，其中77%的稀土从中国进口。



             尽管美国多年来一直呼吁稀土供应链多元化，但近年来中国供应的份额不降反升，从2021年的67%提高到2024年的77%，凸显了美国在短期内摆脱对中国稀土依赖的难度。



    中国限制出口7种中重稀土后，美国的军工行业、汽车制造业、高科技制造业、医疗行业都会受到不同程度的影响。

    美国国防工业是受稀土出口管制影响最严重的行业之一。美国战略与国际研究中心项目主任格拉塞林在接受《纽约时报》采访时表示，中国限制稀土出口，对美国国家安全影响重大。

    美国国会研究服务局数据显示，美军现役及在研的153种主战装备中，87%的供应链需要经过中国稀土加工环节。其中最具代表性的是F-35战斗机，据美国国防部，每架F-35战斗机含有大约408公斤稀土材料，主要用于电子战系统、目标雷达和方向舵电机。

    新能源行业也受到冲击。镝、铽是高性能永磁体的关键材料，常用于电动汽车电机和风力发电机。福特汽车表示，由于稀土短缺，该公司在5月份关闭了其在美国芝加哥工厂的Explorer SUV生产线一周。

    稀土限令还会影响高科技电子行业。一部iPhone手机的摄像头、 扬声器和听筒等部件都需要使用稀土。极紫外（EUV）光刻机是半导体制造的核心设备，制造该设备同样依赖稀土材料。

    在医疗行业，钆是制造核磁共振的造影剂核心原料。造影剂在核磁共振检查前注射到患者体内，是核磁共振检查的必须品。《华盛顿邮报》称，特朗普政府挑起对华贸易战，导致中国予以反制，恐将切断美国用于医疗保健的稀土资源，届时将危及患有脑瘤、肝癌和心脏病的病人的生命安全。




    多国采取行动促进稀土供应链多元化


    为应对稀土供应链的潜在危机，美国加快布局本土的稀土供应链，开启了“从矿山到磁体”（Mine-to-Magnet）计划。2020年至2024年，美国国防部已拨款超过4.39亿美元用于建立本土稀土元素供应链。

    在美国政府的政策和资金支持下，一批企业正参与本土稀土供应链的建设。其中，MP材料公司（MP Materials）拥有并运营美国唯一、全球第二大的稀土矿山——加州芒廷帕斯矿。在美国国防部的资助下，该公司正从“采矿公司”转型为“完整稀土供应链运营者”，填补美国的产业链空白；美国稀土公司（USA Rare Earth）则计划开发德州富含重稀土的Round Top矿床，并已成功验证了其专有提取技术。

    澳大利亚的莱纳斯公司（Lynas）是除中国以外最大的稀土冶炼分离产品供应商。莱纳斯与美国达成合作，意在德克萨斯州建造一座重稀土加工厂，以满足美国国防和清洁能源产业需求，减少对中国的依赖。

    同时，莱纳斯陆续采取多种措施稳固其作为中国以外关键稀土供应商的领导地位。2024年8月，莱纳斯宣布其Mt Weld矿山扩建勘探计划的结果，其矿产资源从 55.4吨增加到106.6吨，增加了92%。2025年，莱纳斯将在马来西亚量产镝和铽这两种重稀土产品，或将打破中国在重稀土材料市场的长期主导地位。

    除美国外和澳大利亚外，欧洲国家也积极采取行动。2020年9月，欧洲原材料联盟（ERMA）成立，主要关注欧盟在稀土永磁体方面的依赖问题。2021年9月，ERMA发布了《稀土磁铁与电机：欧洲行动呼吁》报告，指出已确定14个总投资需求达17亿欧元的项目，预计到 2030 年能够满足欧盟20%的需求。

    2024年3月，欧盟理事会通过《关键原材料法（CRMA）》，设定了包含稀土在内的战略原材料目标：到2030年，欧盟每年战略原材料有10%来自本地开采，本地加工比例达40%，回收能力至少达15%。在加工相关阶段，战略原材料来自单一第三国的比例不应超过65%。

    欧美等发达国家虽然纷纷采取行动以减少对中国稀土供应链的依赖，但也面临着诸多挑战。

    在美国，一个新矿的审批周期平均需要7到10年。例如，亚利桑那州的Rosemont矿业项目因长达八年的延迟，项目价值缩水了30亿美元；欧洲还面临着矿产资源不足的问题。据《环球时报》报道，中国金属矿业经济研究院高级研究员郑宏军表示，欧盟包括稀土在内的采矿活动整体规模有限，产业竞争力也较低；而澳大利亚面临市场波动的挑战。2024年，持续的低价环境迫使澳大利亚唯一的稀土生产商莱纳斯削减产量，并严重阻碍了新项目的融资和开发。

    中美稀土博弈正驱使稀土全球供应链向更多元化的格局演变。尽管美国、欧盟、澳大利亚等多个国家投入巨资并制定了稀土供应链本土化、多元化的计划，但要真正建立一个成熟、稳定且具有经济效益的稀土供应链，以减轻对中国的依赖，仍需克服监管、环保和市场波动等多重现实障碍。

    在全球经济深度交融的当下，稀土成为中美博弈的“武器”，这并非中国的初衷。正如外交部发言人毛宁所说：“中国愿与世界各国一道，共同维护全球产业链供应链稳定畅通，为世界经济复苏和发展注入更多确定性和正能量。”


       注：《稀土信息》由包头稀土研究院主办，该杂志是国内稀土综合类唯一正式期刊。美国地质调查局（USGS）是美国内政部辖下的科学机构，主要对地形、自然资源和自然灾害等展开研究。由于统计口径不同，二者在2024年中国向美国出口稀土量数据有差异，前者约为13816万吨，后者约为10422万吨。


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    5. Australia's rare earth policy and pricing misaligned | East Asia Forum

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    发布时间：2025-07-01